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  • 您的位置:互助文档网 > 诗词鉴赏 > 诗词专题 > 【财政研究论文我国财政风险... 正文 2019-11-24 10:13:09

    【财政研究论文我国财政风险研究】 我国面临的重大风险论文

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    财政研究论文我国财政风险研究

    财政研究论文我国财政风险研究 一、财政风险概念的界定 目前对于财政风险的概念还没有一个公认的统一说法。世界银行和国际货 币基金组织将其定义为未来政府面临的筹资压力,即政府的负债,包括政府的借 款和支出。我国的学者一种情况是不讲什么是财政风险,另一种解释是由风险概 念推导而来。以刘尚希博士为例,他说财政风险指财政不能提供足够的财力致使 国家机器的正常运转遭受损失的可能性,还认为财政风险不是财政部门的风险, 而是整个国家和政府的风险。本文认为,财政风险是财政行为发生损失的可能性。

    具体而言,财政风险也有其预期目标,若存在财政行为达不到其预期目标,从而 给该行为主体带来损失的可能性。在这里财政行为的主体是政府,财政行为的内 容包括三个层次:(1)财政制度;(2)财政预期;(3)财政政策。财政行为的损失指财政 不能履行或不能很好地履行其职能所导致的不利后果。

    二、现阶段我国财政风险表现 (一)财政收入风险分析。衡量财政收入风险大小的一个重要指标是财政收 入占国内生产总值的比重,目前我国的这一指标很不乐观。财政收入占国内生产 总值比重低而带来的风险是相当大的,不仅影响国家机关的正常运转,而且造成 社会经济发展缺乏支撑,对我国社会经济的长期可持续发展极其不利。

    (二)财政支出风险分析。财政支出占国内生产总值的比重是衡量财政支出 风险大小的一个重要指标。我国财政支出占国内生产总值的比重一直是呈下降趋 势。财政支出是财政职能得以实现、财政作用得以发挥的媒介和载体。在市场经 济条件下,财政资金的稀缺性要求财政支出有效率。我国目前财政支出状况离效 率目标还相距甚远,财政支出负担沉重,支出结构不合理,财政支出效率低下问 题十分严重。

    (三)财政赤字风险分析。财政赤字是指国家财政收支相比,支大于收的非 均衡状态,其反映的经济实质是财政支出需要与收入能力之间的缺口。短期的、 偶尔的、小规模的财政赤字往往是由临时性的突发因素造成的,通常可以通过财 政内部机制加以消化,对财政安全、经济运行不会有太大的影响。而财政赤字一 旦成为经常性的、长期的、规模不断扩大的财政现象,其带来的不良后果超过财 政自身承受能力,就会直接影响到财政安全和经济稳定,成为财政风险的一种最 主要的外在表现。二、中国财政风险的成因 1.不规范的政府收支机制:产生预算内财政风险的根本原因。计划经济的 特点可以大致从这样几个方面来概括:财政统收统支、农副产品统购统销、计划 价格和低工资制。在优先发展工业的历史背景下,国家通过压低农副产品收购价 格和低工资制度使工业部门获得廉价的原材料和劳动力,降低了生产成本。

    2.不规范的财政、银行、企业关系:一种隐性负债的成因在不规范的三位 一体的关系中。政府的行为处于关键地位,直接影响到银行和企业的行为,它们 之间往往是一荣俱荣、一损俱损,其中任何一个主体出现问题,都会影响到其他 主体,而最终的风险都要由国家财政来承担。

    3.不规范的财政管理体制:地方财政风险的成因需要强调的是,本文关于 地方财政风险的提法主要指的是县、乡财政所面临的大困境。在中国,县、乡财 政属于基层财政的范畴。当前基层的财政风险已经达到了相当严重的程度,在一 些地方正在演化成现实的危机。

    四、财政风险的防范 所有财政风险都具有潜在性、隐蔽性、长期性、间接性、混合性等特点, 某一财政活动的实际风险程度往往取决于众多因素的影响。因此,一般情况下人 们只能根据有限的理论与不断积累的实践经验,找出关键因素并采取相应的防范 措施来规避风险。

    第一,让政府公开所面临的各类型财政风险。

    第二,将财政风险因素融入正在进行的预算程序,从而使政府能够将直接 支出和间接支出(实际上的风险支出)进行比较。

    第三,对财政风险进行事前控制和管理,政府在事前把财政风险评估并且 预先制定出政府能够承担的财政风险的标准,对于那些超过标准的财政风险等级, 政府将采取拒绝承担其风险费用的政策。

    第四,市场化的管理方式,即政府可以依靠市场机制,将所有或者一部分 财政风险转嫁给私人单位。

    第五,适度控制赤字规模,加强国债管理,确保国家的财政安全及国民经济的稳健运行。

    人们之所以特别注重研究经济过程的变化与发展规律,不仅是为了给自己 有目的的活动选择相对更好的实现方式或路径,而且更重要地是为了在自己的活 动过程中尽量减少风险,增加确定性,以便节约活动成本并提高其价值。但是, 目前所取得的成就,远不足以使人们认识全部风险。正如米塞斯说的:科学并不 给我们绝对的、最终的确定性。它仅在我们心智能力所及范围内,在现行科学思 维状态下给我们某种保证。科学体系无非是对知识进行的无穷尽地累进性搜索和 获取。因此,经济学对财政风险问题的研究不可能是充分的,它只能对人们经济 活动所采取的各种方法、所使用的各种手段进行有限的科学评。

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