网站首页 | 工作范文 | 党团工作 | 总结汇报 | 求职职场 | 计划方案 | 诗词鉴赏 | 国学经典 | 散文合集 | 励志范文 | 名人名言 |
互助文档网
  • 励志名言
  • 励志文章
  • 励志电影
  • 励志歌曲
  • 励志故事
  • 励志签名
  • 励志口号
  • 青春励志
  • 感恩励志
  • 为人处世
  • 励志句子
  • 励志作文
  • 励志短语
  • 您的位置:互助文档网 > 励志范文 > 励志口号 > 关于农村养老保险制度 [关于... 正文 2019-11-24 10:11:42

    关于农村养老保险制度 [关于新型农村养老保险制度中不公平性问题的思考]

    相关热词搜索:

    关于新型农村养老保险制度中不公平性问题的思考

    关于新型农村养老保险制度中不公平性问题的思考 现阶段,我国新型农村养老保险制度的试点及推行在总体上 体现了政策的有效性,但是在制度具体运行过程中某些方面 还存在着不公平,农民选择最低档次缴费的人数比例较高。

    本文针对新农保制度运行中存在的问题进行了分析,并提出 了以县级政府为单位制定新农保财政补贴标准、提高新农保 个人账户较高档次缴费政府财政补贴标准、调整捆绑式缴费 的政策规定来实现新农保制度公平性的应对之策。

    摘 要:
    新农保、不公平、农民 一、引言 长期以来,我国一直注重城镇职工养老保险制度的改革 和建设,相对忽视了农村养老保险制度的建立和发展。2009 年9月1日,国务院办公厅发布了《国务院关于开展新型农村 社会养老保险试点的指导意见》,标志着新型农村养老保险 试点工作在全国开始正式启动。但是,目前在新农保制度运 行过程中,某些地方还存在着有失公平之处。为此,本文根 据我国新农保现阶段实施的具体状况,对新农保制度运行过 程中四个方面存在的不公平性进行了分析,希望能为新农保 制度的试点、改革及推广工作提供一些经验借鉴。

    二、新农保制度存在的不公平性问题1、中央政府财政补贴未完全体现公平 2009年,国务院办公厅在《国务院关于开展新型农村 社会养老保险试点的指导意见》中规定在新农保制度实施时, 对已年满 60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农 民,不用缴费,可直接按月领取基础养老金,领取标准为55 元/每月。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基 础养老金。关于基础养老金的资金筹集,对于中西部地区, 中央政府财政给予全额补贴;
    对于东部地区,中央政府财政 给予50%的财政补贴,另外的50%由省、市、县三级财政共同 负担。这种财政补贴的政策规定虽然考虑到了中西部地区和 东部地区政府财政收入的差异性,但是并没有完全把全部贫 困地区的财力状况考虑进来。因为在东部地区,某些县、市 的政府财政收入甚至要远远低于中西部地区,在这种情况下, 中西部地区得到了中央政府的全额财政补贴,而东部地区只 得到了一半,这就使得中央政府的财政补贴有失公平。

    2、新农保缴费档次与收益率负相关 目前,新农保缴费档次主要分为每年100、200、300、 400、500元5个档次,某些地区根据实际情况增设了几个档 次。在新农保个人账户缴费过程中,农民无论选择哪个缴费 档次,得到的个人账户政府补贴都是30元/每年,选择较高 档次的缴费并不能得到更多的政府补贴。

    3、新农保捆绑式缴费规定不合理 新农保制度中对已年满60岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民规定可不用缴费,直接领取每月55元的基础 养老金,但有一个前提条件是其符合参保条件的子女必须参 保。这项政策规定目的是促进具有农村户籍的中青年农民参 加新农保,但是增加了新农保制度的强制性意味,违背了《国 务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》中要 求农民自愿参保的原则。现阶段,中国农村存在的大量劳动 力都是在城镇务工,其中符合条件的农村劳动力可以选择参 加城镇职工养老保险或城镇灵活就业人员养老保险,新农保 这种捆绑式缴费的政策规定要求子女必须参保,其父母才能 领取到每月55元的基础养老金,一些城镇务工人员不得不选 择放弃参加城镇社会养老保险或中断城镇养老保险关系,转 而参加新农保。而目前我国又没有出台关于城镇务工农民城 乡养老保险关系转移续接的具体办法,那么,从公平的角度 分析出发,上一代基础养老金的取得是以影响下一代参加城 镇社会养老保险为代价的,这种捆绑式缴费规定对于在城镇 务工的部分具有农村户籍的中青年人来讲是不合理的。

    三、解决新农保制度不公平性问题的对策 1. 以县级政府为单位制定新农保财政补贴标准。具体 来说,对于财政支出比较困难的国家级贫困县和省级贫困县, 中央政府要加大财政补贴力度;
    对于财政支出不是很困难的 县,中央政府对其财政补贴力度相对减小;
    对于那些特别富 裕、完全有能力自行承担新农保财政支出的县级政府,中央 政府不必进行财政补贴,可完全由其自行承担。2.提高新农保个人账户较高档次缴费的政府财政补贴 标准。目前,农民参加新农保无论哪个缴费档次,政府补贴 都是30元/年,缴费档次越高,收益率越低。政府应根据财 政负担状况适当增加较高档次财政补贴标准。具体来讲,对 于选择较高档次缴费的农民,政府补贴要相对多一些,对于 选择较低档次缴费的农民,政府补贴要相对少一些,实现多 缴多补贴、少缴少补贴。

    3. 调整捆绑式缴费的政策规定。虽然捆绑式缴费的政 策规定是为了引导中青年农民参加新农保,提高其参保率, 但是违背了自愿参保的原则,使新农保的制度推行带有了某 种强制性色彩。对于已参加城镇职工养老保险或灵活就业人 员养老保险的城镇务工人员,其父母若符合直接领取基础养 老金的条件,城镇务工人员可选择不参加新农保,其父母直 接享受基础养老金待遇,这样才能体现新农保自愿参保的原 则,又不影响农民参加城镇社会养老保险。

    参考文献:
    [1] 梅荣斌:《关于新型农村社会养老保险政策解读-- 基于公平与效率的视角》,《农业考古》,2010.6 [2] 尹静、秦增元:《对新型农村社会养老保险制度存 在问题的思考》,《劳动保障世界》,2011.1

    • 范文大全
    • 教案
    • 优秀作文
    • 教师范文
    • 综合阅读
    • 读后感
    • 说说
    关于农村养老保险制度 [关于新型农村养老保险制度中不公平性问题的思考] 》由(互助文档网)整理提供,版权归原作者、原出处所有。
    Copyright © 2019 互助文档网 All Rights Reserved.